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亚太财经与发展中心与美国智库会谈情况报告
一、关于G20的重要性
G20多伦多峰会于6月26日-27日举行，全球经济可持续复苏、全球金融监管改革、国际金融机构改革以及反对贸易?；さ瘸晌吮敬畏寤岬闹匾樘?。在世界经济恢复增长，但一些欧洲国家主权债务?；允澜缇酶此杖匀还钩赏驳那榭鱿拢欠裼涌焱顺龃碳ふ咭约笆欠裼υ谌蚍段诳饕兴俺晌苏鄣慕沟悖徊还?，在均衡增长、共同反对贸易?；ぶ饕宓纫恍┪侍馍弦残纬闪斯彩?。
在G20多伦多峰会召开当天，G8峰会也刚刚于多伦多以北的马斯科卡市小镇亨茨维尔结束。峰会重点对促进发展、国际和平与安全以及环境?；さ任侍饨辛思刑致?，并对针对贫穷落后国家进行发展援助为主要内容的《马斯科卡宣言》进行了商讨，同时，还对G20框架下的重要议题进行了立场协调。
金融?；螅蛐蕴粽讲欢显黾?，新兴经济体壮大、全球经济体间相互联系加强、全球金融动荡以及气候变化问题，都增加了更加广泛的政策协调的重要性。此外，由于G20在金融?；笪酶此战辛顺晒Φ恼咝鳎?，其制定的相互评估框架为创造有力、可持续以及平衡的经济增长创造了条件，已经证明了其在国际舞台上主导地位，并成为全球经济合作的首要论坛。而G8目前更像是一个G20峰会前的准备会议，从长远考虑，G8在其仍然扮演主导角色的非经济领域的主导地位将逐渐消失。21世纪所面临的挑战是多样、复杂的和相互联系的。G20峰会为全球经济政策协调机制的形成创造了机会，使得国际问题能够得到更好更快的解决。
二、关于全球治理改革
随着全球政治经济形势的变化，以欧洲和美国为主导的政治经济治理格局必然发生一些改变。目前，欧盟在G8中占有4个席位，在G20中占有5个席位，在世行和IMF中占有30%的表决权，特别是随着新兴经济体的不断壮大，欧盟在国际社会中的政治经济中的地位已经相对下降。因此，欧盟在国际组织中的代表性就应该相应的减少。但是，欧盟各国间已不具备统一协调的能力，或者说不具备只拥有一个席位或者减少席位的条件。因此，欧盟的在自身治理上无法统一使得其他国际机构的有效性和合法性大大降低，同时，也造成全球治理改革受阻。欧盟应该借此债务?；幕崂唇饩銎渲卫砦侍獠⒌髡湓诠饰杼ㄉ系慕巧?BR> 三、关于世行与IMF改革
虽然通过不久前公布的世行投票权改革，中国在世行的投票权占比提升了1.65个百分点，达到了4.42%，但是发达国家向发展中国家及新兴经济体整体的转让幅度只达到了3.13%，这与G20匹兹堡峰会的承诺相比，改革的结果还是不够显著。因此，无论是美欧等发达国家还是中印等发展中国家都应该更主动积极地投入到改革的下一步进程中。
2009年的G20匹兹堡峰会上领导人还承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5％。根据目前IMF的份额投票权的计算公式计算出的结果无法使改革目标得以实现，因此该公式不能成为下一步谈判的基础。目前，各国政府更多关注新的股权份额的产生，却没有关注如何能够制定一个更具可持续性的公式。而从中长期考虑，无论是IMF还是世行都需要相关的改革。在现行公式所包含的成员国GDP比重、经济开放度、经济变化度以及外汇储备的五个等级变量的基础上，还应增加三个测量经济开放比例、经济变化比例以及人口比例的相对变量，并应对各个变量的权重进行重新调整。根据新公式所计算出的份额结果可以使改革目标更好的实现，可真正体现份额由发达国家向发展中国家的转移。
近期，现任IMF总裁卡恩曾表达明年可能辞职并竞选法国总统的意愿，国际金融机构领导人的选举问题将再次成为国际社会关注的焦点，而IMF领导人长期由欧洲人把持，同时，世行领导人长期由美国人把持的现状急需改变。增加选举的透明度对于增加国际金融机构的可信度以及提高国际政策协调能力和有效性至关重要。
四、关于国际金融机构的职能
G20伦敦峰会和匹兹堡峰会取得了巨大的成功，为全球经济度过金融?；龀隽司薮蠊毕?，这得益于金融?；蟾鞴男骷昂献鞯募忧俊＝酉吕吹腉20峰会能否取得成功，仍然取决于各国间的协调与合作。但与面临?；毕啾?，危机后的协调与合作可能更具难度。这就好比是房子着火时，房子里的人很容易达成共识，共渡难关，协同一致，逃离房子。但是，当?；?，需要重建房子，需要大家分别投入建设时，却各有想法，难以达成共识。
欧洲债务?；?，欧盟和IMF紧急推出了总额达7500亿欧元的救助方案，向可能陷入主权债务?；呐吩姨峁┰?。目前欧洲的?；姑挥薪崾琁MF应增加其资金，只有确保资金的充足，才能使IMF更好的发挥其职能。
各国领导人在匹兹堡峰会上决定统一建立一个新的多边宏观经济政策评估机制。各国间经济政策的相互影响是相互评估机制的基础，应成为未来研究的首要问题。在全球经济增长框架评估机制下，IMF被授予了为G20成员相互评估宏观及货币政策的过程提供报告的职责，这无疑增加了IMF的监管职能。IMF是最能胜任这一职责的机构，而G20本身可能并不具备这样专职人员及协调管理能力。不过其他国际金融机构也具有胜任这一工作的人员，应适当考虑将合适人选纳入该项工作。
五、关于人民币汇率
欧洲主权债务?；斐闪伺吩悦涝中嶂担簿驮斐闪巳嗣癖叶耘吩懵实纳?，而欧洲为中国最大的贸易伙伴，这无疑对中国的出口带来了影响，同时，也对人民币升值以及人民币弹性化管理造成了压力，也令市场降低了对于人民币升值的预期。金融?；螅拦虸MF都曾在一定程度上对人民币升值施压，认为这是全球经济恢复均衡的重要因素。对于美国来说，目前其外部平衡出现问题，美国为寻求经济的均衡发展，希望扩大出口，增加储蓄率。因此他们认为汇率问题就显得十分重要。但是,欧洲主权债务?；沟谜庖晃侍飧丛踊?。中国目前在人民币汇率改革问题上的确是有难度的，美国及国际社会继续对中国进行施压，对这一问题的解决是没有帮助的，也许他们对此也已经有所认识。但是，从中国的角度来讲，改革进程不应就此停止，近期推出的加强人民币汇率弹性与美元脱钩的做法值得称赞。
六、关于清迈倡议
去年，东盟和10+3财长及央行行长正式签署了清迈倡议多边化协议，并就此成立了总额达1200亿美元的外汇储备库；今年，清迈倡议多边化协议已经正式生效。清迈倡议多边化协议无疑对保障区域内国家收支平衡以及解决短期流动问题提供了帮助，并有助于抵御未来可能发生的区域性?；Ｋ淙磺蛐越鹑诨褂牍式鹑诨乖谥澳苌喜煌耆恢?，但是如果亚洲国家能够提高其在IMF等国际机构中的发言权并更深入的加入到IMF的改革中来，那么无疑对清迈倡议多边化的顺利实施有利，同时，区域性金融机构与国际金融机构可以在职能上形成互补。
七、关于美国金融监管法案
在G20多伦多峰会召开前夕，美国金融监管法案的最终文本达成一致。随后，这项法案将至参众两院投票通过。这意味着美国向重塑金融监管体系迈出了重要一步，美国对金融监管法案改革的推进将具有全球影响力，并将为全球范围内推动金融监管起到带头作用。
