郑晓松司长在AFDC“财金政策促进低碳经济发展”双年度论坛上的讲话
11月26日，由AFDC，世界银行，亚洲开发银行联合举办的“财金政策促进低碳经济发展”双年度论坛在上海国家会计学院举行。中国财政部国际司司长郑晓松出席开幕式并讲话。全文如下：
推动低碳经济发展 实现和谐社会蓝图
——在AFDC2010双年度论坛上的开幕致辞
尊敬的赵晓宇副行长，李扣庆副院长，各位贵宾，女士们，先生们：
大家早上好！很高兴出席今天在这里举行的“推动低碳经济发展，实现和谐社会蓝图”的AFDC2010双年度论坛。
大家知道，上海世界博览会刚刚落下帷幕，在一届成功、精彩、难忘的盛会之后，我们聚集上海，延续世博带给我们的启迪，探讨人类社会未来的发展道路，和如何“推动低碳经济发展的财金政策”。首先，我代表中国财政部，对论坛的举办表示热烈祝贺，向与会的各位朋友，特别是远道而来的各位代表、著名学者和企业家表示热诚的欢迎，对为论坛的举办给予了大力支持的各经济体、国际组织表示衷心的感谢。
近年来，自然环境和资源已经成为人类持续生存和发展必须面对的最主要的约束因素。越来越多的国家将资源环境友好作为经济发展战略的重要组成部分，发展低碳经济也成为国际社会的共识。2007年的巴厘路线图将推动低碳经济作为应对气候变暖、打破资源约束、实现可持续发展的一种战略选择。2008年的世界环境日主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，更是希望国际社会能够重视并采取措施将低碳经济的共识纳入到决策之中。金融?；?，很多国家将发展新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要驱动力。全球各主要经济体纷纷采取各种行动向低碳经济转型，大力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以可持续发展的理念解决经济发展中出现的问题。
作为全球最大的发展中国家，中国重视经济社会的可持续发展。中国政府提出了坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，积极倡导把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，实现又好又快的发展，这与全球低碳发展和可持续发展的理念高度契合。中国是最早通过《21世纪议程》、最早制订《节能减排综合性工作方案》和《应对气候变化国家方案》的发展中国家之一。截至2009年年底，中国“十一五”规划前4年单位国内生产总值能耗已累计下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%，相当于减少排放近9亿吨二氧化碳。2009年，中国水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一位。
在未来经济社会发展进程中，中国政府将更加重视加快经济发展方式的转变，开创科学发展的新局面。当前，中国政府正在制订第十二个五年规划。我们将考虑在两个方面对发展低碳经济提出具体的目标。一是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力?；⒄挂越谀芑繁?、新能源、新材料为代表的七大战略性新兴行业。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。二是树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%；非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右。这是中国加快经济发展方式转变的实际行动，也是对亚洲和世界应对气候变化的积极贡献。
财政与金融政策无疑是推动低碳经济发展的重要经济政策。中国政府采取了加大财政转移支付、减税、设立产业发展基金、银行优惠贷款等政策扶持低碳经济发展。中国政府将继续扩大对低碳经济的政策支持。我们也注意到，亚太地区各经济体在这一方面也形成了各具特色的经验。我相信，本次论坛将有助于各经济体探讨本地区在发展低碳经济过程中面临的机遇与挑战，交流运用财金政策推动低碳经济发展方面的经验与教训，推动整个亚太地区发展低碳经济、实现经济社会的和谐与可持续发展。在此，我提出以下三点看法：
第一， 弘扬生态文明理念，促进低碳发展与和谐发展。亚太地区各经济体应该积极弘扬生态文明理念，形成节约资源和?；ど肪车牟到峁埂⒃龀し绞?、消费模式。在未来的发展中，必须坚持以人为本，强化以公平、公正为基础的社会变革和社会重建，实现社会、政治、文化等多方面的和谐发展。
第二， 提高投入要素效率，突破经济社会发展瓶颈。亚太各经济体应加强以下两个方面的工作。一是要加强技术创新，加大在新能源、新材料等技术领域的投入，提高全要素生产率，实现可持续发展。二是要加强教育培训，提高劳动者素质。一方面，劳动者的知识更新为新兴技术和行业的发展提供劳动力保障；另一方面，劳动效率的提高有助于实现资源的有效利用。
第三， 协调经济政策，实现共同发展和平衡发展。低碳发展是个全球概念，要求加强区域合作和全球合作，实现共同发展。要继续加强宏观经济政策协调，大力推动国际新兴产业合作。同时，要进一步完善促进平衡发展的国际机制，加强南南合作和南北合作，确保低碳经济的发展成果真正惠及贫困地区国家和人民。
各位嘉宾，女士们，先生们
中国一直秉持和谐、科持续发展的理念，早在一千多年前，中国就提出了“天人合一”的发展理念。今天的低碳发展的思想，是对古老的发展理念的传承与发展，更是在新的国际经济环境下，实现人与自然与社会和谐发展的重要途径。
2010年上海世界博览会的主题是“城市，让生活更美好”，许多国家的展馆和城市最佳实践区为我们展示了美好的前景。让我们积极探索，深入交流，探寻合理运用财政和金融政策推动低碳经济发展的方法，推动人与自然的和谐发展，共同开创美好的未来！
最后，我预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！
